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关于民宿自制食品行为的思考与建议——以云和为例
作者:王超  来源:云和县市场监督管理局  责任编辑:陈超俊  发布时间:2019-12-10

食品安全是人民群众最基本、最直接、最现实的需求,是重大的民生和公共安全问题,事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。在实际监管过程中,经常发现民宿售卖自制食品行为,虽然自制食品消费者带来美味,但在食品质量、添加剂安全等方面带来一定的食品安全隐患。本文对此提出几点思考与建议。 

一、销售现状 

云和“一城一湖一梯田”旅游战略,梯田景区、仙宫景区等地都具有得天独厚的环境优势,为民宿的创办建立了基础。截至今年10月,仅梯田景区132家民宿中就存在28家自制食品现象。 

(一)自制食品种类多。有自制辣椒酱、豆腐乳、萝卜干、泡菜、豆豉等一系列咸菜;也有特产“黑面”香菇、黑木耳、笋干等,还有自酿米烧酒,特殊品酿制酒等酒品,自制食品种类繁多,据不完全统计执法人员在检查的过程中碰到30余种的自制食品。 

(二)市场需求正在扩大。据统计云和2019前三季度旅游收入39.27亿元,同比上涨25.3%,旅游产业正在稳定健康高速的发展,游客的增多带动市场的扩大,回头客成为自制食品市场的基础,同时自制食品也能给民宿主带来额外的经济收入。 

(三)线下线上一同销售。自制食品从线下游客推销模式逐步转到线上营销模式,以民宿为载体,游客增添店主微信、微博等社交类网络工具,店家就在微信朋友圈、微博上销售咸菜等自制食品,成为线下品尝,线上持续售卖模式。某民宿经营者放映,每两个月网上都有固定的客户从微信上下单购买他们自己做的“辣酱牛肉粒”、“菜头咸”等下饭菜,平时也有新客户看朋友圈宣传,也来下单。 

二、存在问题 

(一)无法明确标签标识。民宿经营者多数认为自制食品都可自我食用,同时价格低廉,卖给消费者没有关系,却不知售卖的产品大多是没有生产许可证编号、产品标准号、食品添加剂、厂址等信息的“三无”食品,触碰法律的红线;例如,消费者王某在购买自制食品之后放置冰箱贮藏,因无生产日期保质日期等告知,于半年后吃坏肚子,对民宿进行投诉。 

(二)生产存储难以保障。民宿自制食品通常是家庭作坊,经营条件难以达到相关许可标准,对于食品添加剂的使用难以监管,同时大多不具备消毒、检疫等卫生监测手段,在腌制过程中,时常因操作不当产生亚硝酸盐超标、杂菌渗入、长时间贮存致有害细菌产生等问题出现;除生产加工环节以外,民宿自制食品销售具有时间性,旅游淡季时自制食品存储风险大大上升,存储设备落后、环境差、密封难、不同批同位置放置更是常见状态,诸多原因更是无法保证食品安全,我国《食品安全法》针对民宿销售自制食品的许可和监管执法仍未明确。 

(三)流通过程影响较多。自制食品在流通环节也存在污染高风险。据了解,来云和旅游者当中以自驾游形式占多数,而游客将食品放置后备箱,因存储食品设备密封不够、杀菌不足、温度变化、路程远等原因导致食品变质、泄漏,最终影响消费者健康以及对于云和当地美食的误解。上海游客朱某放映,这里咸菜好吃,可之前在夏天放后备箱里,开车回上海后味道就已经有点变味了。 

三、对策建议 

(一)加强多渠道普法。民宿从业者多数文化程度不高,对法律法规知之甚少。以云和县崇头镇为例,132家民宿中,高中及以下文化程度的占比达90%。要加强多渠道普法宣传,在日常检查过程中对于经营主体进行案例警示进而提高警惕性,从责任主体入手,让经营户明确在提供餐饮服务过程中所需要承担的责任和义务,做好源头把控。 

(二)引导办证规范发展。对于自制食品做的好,具有特色、销量好、健康的食品,引导经营者办证走上规范化发展,利用互联网新技术带动民宿自制食品的发展,对于生产过程中所遇到的问题工作人员进行及时解答,特别是原料采购和存放、存储工具的清洗和消毒,环境卫生等重点环节进行培训讲解,促使其走上正规发展的道路。 

(三)助推民宿企业对接。助推拥有手艺的民宿经营者可以与食品企业进行合作,配方加已成型的工业流水线,促成自制食品快速转型升级,从“三无”变成“三有”,形成规模化,提高食品安全性,保障消费者健康,再以民宿为载体,进行线下线上的同步推销,既能产生经济效益,也能让消费者体验到特色美食。 

(四)加强生产环节监管。对推销自制食品的民宿,进行严格监管,针对生产过程中环境卫生、储存设备等容易出现风险的关键点进行仔细排查,做好定期监管检查工作,要求经营者说明食品原料配料、生产流程、贮藏等相关环节情况,对于有问题单位做好记录,进行回头看,对于事实清楚、证据充分、于法有据的违法行为要绝不手软坚决查处,坚持处罚与教育相结合。 

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